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                东政办201916

                各街道办事处,区政府各委、办、局,各区属机构:

                《彩票快三行政执法专项考评办法》的配套制度《彩票快三行政执法专项考评评分标准》修改为《区政府绩效考核行政执法专项考评评分标准》,已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                北京市彩票快三人民政府办公室

                2019116

                (此件公开发布)


                区政府绩效考核行政执法

                专项考评评分标准

                一、考核指标

                共设6个考核指标,分别为:岗位人员关联率、A岗人员参与执法率、处罚职权履行率、人均检查量、人均处罚量、处罚案件撤案率,满分为100分。共设5组执法领域,分别为:综合执法领域、城建环保领域、经济调控领域、民生社会领域、专项管理领域。

                (一)岗位人员关联率(10分)

                1.指标公式:岗位人员关联率=年内本部门执法岗位实际关联人数/年内本部门执法岗位核定人数×100%

                2.计分标准:分6档计分。岗位人员关联率≥80%的,得满分10分;关联率75%80%(含75%)的,得8分;关联率70%75%(含70%)的,得6分;关联率65%70%(含65%)的,得4分;关联率60%65%(含60%)的,得2分;关联率60%以下的,得0分。

                注:1.执法岗位核定人数和实际关联人数均包括AB两类执法岗位,以当年1231日北京市行政执法信息服务平台(以下简称执法平台)执法岗位管理模块实际数据为准。2.2018年度全市岗位人员关联率实测平均值超过80%,故以80%作为现阶段岗位人员关联率考评基数。

                (二)A岗人员参与执法率(10分)

                1.指标公式:A岗人员参与执法率=(年内本部门参与执法检查和行政处罚的A岗执法人员数量)/年内本部门A类岗位核定人数×100%

                2.计分标准:分6档计分。参与执法率≥80%的,得满分10分;参与执法率70%80%(含70%)的,得8分;参与执法率60%70%(含60%)的,得6分;参与执法率50%60%(含50%)的,得4分;参与执法率40%50%(含40%)的,得2分;参与执法率40%以下的,得0分。

                注:1. A岗人员参与执法率以上传或填报至执法平台的检查和处罚数据中出现的执法人员姓名为准。2.人员姓名出现在执法检查单中出现在处罚案件中,均算作参与执法人员。3.在执法检查和行政处罚中出现的同一执法人员姓名(非同名),在计算参与执法率中不重复累加。4.未在A岗关联但年内参与了行政检查和行政处罚的执法人员不计算在内,在其他非考核类监测指标中纳入监测。

                (三)处罚职权履行率(25分)

                1.指标公式:处罚职权履行率=年内本部门行使过的行政处罚职权数量/当年本部门行政处罚职权总数×100%

                2.计分标准:不分档,按比值计算分值。年内处罚职权履行率达到或超过所在领域参考值全区参考值的,得满分25分;低于所在领域参考值全区参考值的,得分=(年内本部门实测处罚职权履行率/本部门所在领域参考值全区参考值中较低的数值)×25分。

                注:1.当年行政处罚职权总数以执法平台权力清单管理模块中当年1231当日的实有行政处罚职权数量为准。2.作出处罚或者不予处罚决定的案件,其对应的行政处罚职权纳入行使过的行政处罚职权统计;撤销立案和作出其他处理决定的案件因未最终触发行政处罚职权,不纳入行使过的行政处罚职权统计。3.所在领域参考值全区参考值详见附表。

                (四)人均检查量(30分)

                1.指标公式:人均检查量=年内本部门实施行政检查量/年内本部门A类岗位核定人数

                2.计分标准:不分档,按比值计算分值。人均检查量达到或超过所在领域参考值全区参考值的,得满分30分;低于所在领域参考值全区参考值的,得分=(年内本部门实测人均检查量/本部门所在领域参考值全区参考值中较低的数值)×30分。

                注:1.“行政检查量以年内本部门通过执法检查模块实际填录的或由市级部门对接至执法平台的检查单数量为准。行政处罚调查取证过程中填制的调(检)查笔录、询问笔录、现场勘验笔录、抽样取证单等均不属于行政检查单,不计入行政检查量。2.执法平台数据截取口径:统计日期为当年11日至1231日,入库日期为当年12日至11日。3.所在领域参考值全区参考值详见附表。

                (五)人均处罚量(15分)

                1.指标公式:人均处罚量=年内本部门行政处罚案件量/年内本部门A类岗位核定人数

                2.计分标准:不分档,按比值计算分值。人均处罚量达到或超过所在领域参考值全区参考值的,得满分15分;低于所在领域参考值全区参考值的,得分=(年内本部门实测人均处罚量/本部门所在领域参考值全区参考值中较低的数值)×15分。

                注:1.行政处罚案件量以年内本部门通过行政处罚案件管理模块实际填录的或由市级部门对接至执法平台的作出处罚决定、不予处罚决定、撤销立案决定或者其他处理决定的案件数量为准。2.执法平台数据截取口径:统计日期为当年11日至1231日,入库日期为当年12日至11日。3.所在领域参考值全区参考值详见附表。

                (六)处罚案件撤案率(10分)

                1.指标公式:处罚案件撤案率=年内本部门案件来源为行政检查的处罚案件撤销立案量/年内本部门案件来源为行政检查的处罚案件量)×100%

                2.计分标准:分6档计分。处罚案件撤案率≤10%的,得满分10分;撤案率10%20%(含20%)的,得8分;撤案率20%30%(含30%)的,得6分;撤案率30%40%(含40%)的,得4分;撤案率40%50%(含50%)的,得2分;撤案率50%以上的,得0分。

                注:1.案件来源为行政检查的处罚案件是指执法平台行政处罚案件管理模块填录或导入数据中,案件来源选项为日常检查或者双随机抽查的案件。

                二、观测指标

                本部分包含的3指标均纳入重点监测范围,但不列入年度执法考核范围。

                (一)执法交接及时率

                各有关区属部门应按市、区政府要求及时填制完成《行政执法事项交接清单》并完成各项执法工作交接。

                注:1.交接时间以各区属部门填写的《交接清单》落款接收日期为准。2.需要与市级垂管部门所属区级机构交接行政执法事项的,纳入执法交接及时率监测范围。

                (二)执法资格考试总体通过率

                指标公式:执法资格考试总体通过率=年内本部门(街道)报名参加执法资格考试并通过的人次/年内本部门(街道)报名参加执法资格考试的总人次×100%

                注:1.执法资格考试总体通过率计算范围为本部门(街道)报名参加考试的全部人员。2.报名后弃考人员按照考试未通过人次计算。

                (三)涉刑案件平台移送(接收)率

                1.指标公式:

                A.非公安系统:涉刑案件平台移送率=年内本系统通过执法信息服务平台移送的涉刑案件数量/年内本系统主动移送和检察院建议移送的涉刑案件数量×100%

                B.公安系统:涉刑案件平台接收率=年内市区两级公安机关通过执法信息服务平台实际接收的涉刑案件数量/年内市区行政执法部门通过执法信息服务平台移送的涉刑案件总数×100%

                注:1.无涉刑职权的部门将标注为不涉及2.有涉刑职权但年内确实没有涉刑案件且没有收到检察机关建议移送函的部门将标注为未产生3.实际产生案件移送(接受)数量的部门将按实际完成情况标注。


                附表

                区政府绩效考核行政执法专项考评评分标准参考值

                参考值划分

                包含部门

                人均检查量

                人均处罚量

                处罚职权

                履行率

                全区

                全区各行政执法部门

                80

                29

                11%

                综合执法领域

                城管执法局、生态环境局、市场监管局、文化和旅游局

                137

                39

                13%

                城建环保领域

                城管委(含节水办)、园林绿化局、住建委、人防办、规自分局、应急管理局、消防救援支队

                69

                7

                11.5%

                经济调控领域

                发改委、税务局、财政局、统计局、商务局

                39

                5

                5.6%

                民生社会领域

                教委、卫健委(含动监所)、体育局、民政局、人力社保局、司法局、医保局、公安分局(不含交通支队)

                45

                4

                6%

                专项管理领域

                民宗办、审计局、档案局、科信局、保密局、退役军人事务局

                21

                1

                1.35%


                附件

                区政府绩效考核

                行政执法专项考评评分标准修改说明

                因机构改革涉及我区一些原有执法主体变化以及执法部门之间出现了职权划转,故区司法局对照市政府2019年执法监督绩效考核指标以及参考本区历年考核情况,对原《彩票快三行政执法专项考评评分标准》进行了修改,现就修改情况作简要说明:

                一、重新划分执法领域分组

                机构改革后,全区许多执法部门涉及了合并重组、职权划转、人员接转、岗位调整等客观变化,因此有必要按照新的部门与职责属性对各部门重新加以区分。本次修改原则上与市执法领域分组口径相对应,将纳入本区考核范围的30个行政执法部门(不含街道办事处)重新划分为5个领域分组:

                1.综合执法领域:城管执法局、生态环境局、市场监管局、文化和旅游局。

                2.城建环保领域:城管委(含节水办)、园林绿化局、住建委、人防办、规自分局、应急管理局、消防救援支队。

                3.经济调控领域:发改委、税务局、财政局、统计局、商务局。

                4.民生社会领域:教委、卫健委(含动监所)、体育局、民政局、人力社保局、司法局、退役军人事务局、医保局、公安分局(不含交通支队)。

                5.专项管理领域:民宗办、审计局、档案局、科信局、保密局。

                注:因交通支队执法数据量过于庞大,在历年统计中其执法数据均占全区数据总量90%以上,各项指标远超市区考核标准,且容易对全区整体数据造成误导,故暂不再对其进行考核。烟草专卖局属于国家垂直管理,故暂不将其纳入考核范围。

                二、重新设置考核指标和观测指标

                关于考核指标和观测指标,本次修改原则上是对标市政府考核指标,与本区考核实践相结合的方式,将原有4A类考评指标和2B类监测指标调整为6项考核指标和3项观测指标。

                1.考核指标:包括岗位人员关联率、A岗人员参与执法率、处罚职权履行率、人均检查量、人均处罚量、处罚案件撤案率。

                1)从原B类监测指标中将岗位人员到位率调整为考核指标岗位人员关联率,将其纳入考核计分,旨在加强对各部门配齐配强执法力量,保证充足的执法人员工作的督促。

                2)增设“A岗人员参与执法率处罚案件撤案率两项全新考核指标,旨在避免一些执法人员常年不办案的现象和避免个别部门行政处罚量数据造假现象的发生。

                3)继续保留人均检查量”“人均处罚量”“处罚职权履行率原有3大核心考核指标。本着不以实施行政处罚为目的,促进积极全面履职,鼓励加强执法检查力度的原则,将考核参考值及分值比重重新设定。其中,人均检查量”“处罚职权履行率”“人均处罚量所占分值比重分别调整为30%25%15%

                2.观测指标(不计分):新设置三项观测指标,分别为:执法交接及时率、执法资格考试总体通过率、涉刑案件平台移送(接收)率。其中执法交接及时率是对本次机构改革部门间职权划转工作进行监督,执法资格考试总体通过率是对执法人员持证上岗工作加以规范,涉刑案件平台移送(接收)率则是督促有关部门进一步加快落实行刑衔接工作任务。

                三、满分参考值设置

                修改后的考核标准为核心指标重新设定了满分参考值。人均检查量”“人均处罚量的领域参考值与市级指标保持一致,处罚职权履行率的领域参考值为本区上年度实测值。而全区参考值则是在市政府考核标准基础上对我区各部门提出了更高要求。详细参考数值如下(达到全区参考值或者领域参考值其中任意一项均可获得满分):

                参考值划分

                包含部门

                人均检查量(件)

                人均处罚量(件)

                处罚职权

                履行率

                全区

                全区各行政执法部门

                80

                29

                11%

                综合执法领域

                城管执法局、生态环境局、市场监管局、文化和旅游局

                137

                39

                13%

                城建环保领域

                城管委(含节水办)、园林绿化局、住建委、人防办、规自分局、应急管理局、消防救援支队

                69

                7

                11.5%

                经济调控领域

                发改委、税务局、财政局、统计局、商务局

                39

                5

                5.6%

                民生社会领域

                教委、卫健委(含动监所)、体育局、民政局、人力社保局、司法局、退役军人事务局、医保局、公安分局(不含交通支队)

                45

                4

                6%

                专项管理领域

                民宗办、审计局、档案局、科信局、保密局

                21

                1

                1.35%

                四、删减指标说明

                在原有4A类考评指标和2B类监测指标中,执法响应度”“行政处罚案卷规范率”“执法力量配比等指标因在市区其他工作中另有安排或者考核意义不大,故不再纳入本年度考核体系。

                五、标题修改说明

                因本行政执法考核已纳入区政府绩效考核范围,故将《彩票快三行政执法专项考评评分标准》标题修改为《区政府绩效考核行政执法专项考评评分标准》。

                2019年度区司法局将按照修改后的指标和标准对全区执法部门的执法工作进行考核。